Укрпочта сможет устанавливать любые цены на универсальные услуги - закон о почтовых услугах

Укрпочта сможет устанавливать любые цены на универсальные услуги — закон о почтовых услугах

Новая редакция законопроекта № 4353 о почтовой связи — основного нормативного акта в отрасли — вызвала широкий резонанс в связи с возможностью установления монополии Укрпочты на обработку международных посылок. Об этой проблеме UBR.ua писал в предыдущей статье. Но, как поясняют эксперты, обсуждаемое нововведение было не единственным из спорных предложений депутатов: в представленной редакции закон дает национальному почтовому оператору исключительное право оказывать универсальные услуги населению, и при этом время не устанавливает для большинства из них ценовых ограничений.

Эти положения не только ограничивают конкуренцию на рынке, но и противоречат нормам ЕС, считает собеседник UBR.ua.

Укрпочта может стать единственным оператором почтовой связи. Монополия или контрабанда?

Пенсии и универсальные услуги: какие сегменты рынка останутся для Укрпочты

Одна из основных задач обновления почтового законодательства Украины — приведение его в соответствие с регуляторной политикой Европейского Союза. Это определяется рядом нормативных актов, основная из которых — Директива 97/67 / EC — описывает правила работы компаний с особыми полномочиями и обязанностями — назначенных почтовых операторов.

Основная функция назначенного оператора — единолично оказывать универсальные почтовые услуги по всей стране по доступным ценам. Контроль за исполнением данных стандартов Назначенным оператором осуществляет регулятор рынка в лице Национальной комиссии по государственному регулированию в области связи и информатизации (НКРСИ).

Однако в ряде случаев законопроект не предлагает реального механизма ограничения стоимости универсальных услуг. Как пояснила директор по правовым вопросам группы компаний «Новая почта» Инна Хомич, согласно статье 16 законопроекта назначенный оператор может самостоятельно устанавливать цены на следующие универсальные услуги:

  • обычные почтовые отправления, заказные и с объявленной ценностью, письма весом до 2 кг;
  • посылки без объявленной ценности весом до 10 кг;
  • почтовые расходы за слепых весом до 7 кг.

«Граничные цены предполагаются только для почтовых отправлений простых и заказных писем без объявленной ценности (рекомендуется) до 50 г и почтовых открыток. При таком подходе национальному регулирующему органу будет сложно обеспечить наличие цен на универсальные услуги, а также соответствовать требованиям, предусмотренным в статье 12 Директивы ", — отметила Инна Хомич.

ЕБРР предоставит Укрпочте кредит на 63 млн евро: что получат сельчане

Кроме того, создание одного назначенного почтового оператора, предусмотренное законопроектом, также противоречит директиве ЕС, подчеркивает Инна Хомич: в действующей редакции законопроекта даже не прописан механизм выбора назначенного оператора.

"Соответственно, поле для злоупотреблений уже формируется, так как нет четких правил игры и есть монополия."- отмечает Хомич.

Подобные упущения были внесены в законопроект, несмотря на длительный период его подготовки до внесения в Верховную Раду. Стоит отметить, что 90% пожеланий бизнеса, которые были высказаны во время последнего обсуждения новой редакции закона еще в мае 2019 года, тем не менее были учтены законодателями, прокомментировали UBR.ua в группе Delivery. компаний.

Эксперты, опрошенные UBR.ua, положительно оценивают ряд нововведений, предложенных депутатами. Среди них Delivery Group рассматривает обязанность частных почтовых операторов ежегодно до 31 января подавать в НКРСИ уведомление, подтверждающее информацию о своей деятельности: несмотря на то, что их более двадцати в реестре заявленных почтовых операторов, только один Некоторые из них ведут заметную деятельность на рынке, поясняют в Delivery.

Однако некоторые прогрессивные нормы, прописанные в предыдущей версии законопроекта о почтовых услугах от марта 2019 года, разработанного Министерством инфраструктуры (МИУ), были удалены из текущей версии документа. Инна Хомич отмечает, что в части 4 статьи 15 законопроекта парламента замаскирована монополия Укрпочты на выдачу пенсий. Он все еще существует, но в проекте MIU предлагалось предоставить всем почтовым операторам право предоставлять социальные льготы.

"Такая норма больше соответствовала бы потребностям государства и позволила бы избежать диктата назначенного оператора, как это было в недавнем прошлом.«, — выразила свою оценку Хомич.

Депутаты предложили ослабить налогообложение посылок из-за границы

«Никто не хочет связываться с НКРСИ»: почему универсальные услуги останутся с Укрпочтой

Появление дополнительной конкуренции на рынке универсальных услуг со стороны частных компаний, вероятно, могло бы способствовать снижению уровня цен на них. Андрей Ивасив, заместитель председателя Группы компаний по доставке, согласился с тем, что Директива 97/67 поощряет создание нескольких таких компаний: однако, отмечает он, сами участники рынка вряд ли выразят желание работать в качестве назначенных операторов.

Основная причина этого не в специальных требованиях, предъявляемых к провайдеру универсальных услуг, а в усилении контроля со стороны регулятора НКРСИ. В предыдущих версиях законопроекта, напоминает Ивасив, законодатели уже хотели распространить влияние Национальной комиссии на всех участников рынка, чему компании сопротивлялись, в конечном итоге добившись отмены таких норм. "Вряд ли кто-то захочет предоставлять универсальные услуги и обращаться в NCCIR.", — считает Андрей Ивасив.

"С одной стороны, не каждый оператор хочет предоставлять услуги по регулируемой цене. С другой стороны, компании в принципе вряд ли захотят иметь над собой регулирующий орган, который будет мешать их работе. Пусть НКРСИ сможет регулировать цены только на универсальные услуги, но комиссия будет проводить проверку всей деятельности оператора. Остается только догадываться, что регулятор сочтет нарушением, ведь часто люди приходят сюда с проверками, чтобы не решить проблему.", — сказал заместитель председателя Delivery Group Ивасив.

Вы хотите первым получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГИ а также БИЗНЕС? Подпишитесь на наши аккаунты в мессенджерах и социальных сетях: Телеграмма, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *