Международная доставка Укрпочтой - компания монополизирует рынок

Международная доставка Укрпочтой — компания монополизирует рынок

В Украине хотят обновить закон о почтовых услугах, который не менялся с 2002 года, устаревшие положения которого, по мнению разработчиков законопроекта No.4353, не только препятствуют модернизации инфраструктуры сети доставки и ее массовому переводу на бесконтактный режим, но и способствуют ввозу контрабандных товаров из-за границы. Однако норма документа, направленная на борьбу с этим явлением, может обернуться монополизацией рынка госкомпанией «Укрпочта» и значительным повышением цен на международные посылки.

Такие последствия были предсказаны в группе компаний Meest, которая вместе с рядом других участников рынка работает в Украине в качестве почтового оператора через компанию «Росан». Законодательные изменения закрепляют этот статус только за «Укрпочтой», где, однако, не видят предпосылок для снижения конкуренции в результате реформы — формат экспресс-почты по-прежнему будет доступен для частного бизнеса.

UBR.ua узнал аргументы сторон.

ЕБРР предоставит Укрпочте кредит на 63 млн евро: что получат сельчане

QR-боксы в каждый дом

Законопроект № 4353, внесенный в Верховную Раду 10 ноября Транспортным комитетом парламента, включает ряд нововведений, ключевые из которых рассматриваются Укрпочтой, принявшей участие в разработке документа:

  • введение электронной почтовой марки;
  • легализация электронных подписей при получении посылок и корреспонденции.

Первая мера позволит сократить количество фальсификаций и краж почтовых марок, пояснили в госкомпании. Другой счет No.4354 также увеличивает штраф за поддельные марки или их продажу ниже стоимости до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1 НМДГ — 17 грн) за первое нарушение или повлекшее за собой крупный ущерб (более 50 НМДГ). Если нарушение привело к крупным убыткам или было полностью дважды в год, то штраф составит от 200 до 300 NMDG.

Уравнивание электронной подписи с обычной при получении почты будет иметь более заметные практические последствия: благодаря норме каждый гражданин теоретически сможет забыть о посещении филиалов и получать письма на домашний почтовый ящик.

Хотя сегодня, по словам гендиректора Укрпочты Игоря Смелянского, более 40% из них не подходят для хранения ценностей и служебной переписки, и требуют замены, однако сама возможность не выходить из дома за посылками будет стимулировать покупателей к изменению абонентские камеры для антивандальных посылочных автоматов (концепция которых также впервые вводится в украинское законодательство) с системой доступа по QR-коду.

Смелянский рассчитывает, что в течение нескольких лет после вступления закона в силу в Украине будет обновлено 50% всех абонентских шкафчиков. "Если вы частый пользователь или управляющая компания, то вам будет выгоднее и удобнее установить такой бокс, чем идти к нам в офис и тратить время зря.», — назвал он метод продвижения новых боксов в украинских домах.

Нацбанк упростил идентификацию пенсионеров и получателей субсидий по почте

Откуда идет контрабанда?

Самая спорная новинка законопроекта о почтовых услугах предусмотрена в пункте 7 статьи 17. Согласно положению, назначенный оператор почтовой связи (Укрпочта) наделен исключительным правом обрабатывать посылки в Международных пунктах. Почтовая биржа (ММПО) — склады, где проходят таможенное оформление и контроль экспортно-импортных товаров почтового оператора. Кроме того, в статье 29 документа подчеркивается, что перевозка международных почтовых посылок через таможенную границу Украины разрешена только назначенному почтовому оператору.

Такой склад есть у каждой из компаний, имеющих лицензию на международную почту — на данный момент, согласно реестру хозяйствующих субъектов, их шесть. Если законопроект будет принят, то только Укрпочта сможет обрабатывать международную почту.

"В Украине останется только один национальный почтовый оператор, что фактически является монополизацией рынка. Нигде в Европе такого нет: например, в Германии любой лицензированный таможенный склад имеет право купить почтовую лицензию за 200 евро и заниматься этим видом деятельности.", — характеризует влияние законопроекта один из владельцев Meest China, член группы Meest Вячеслав Лысенко.

Логика составителей документа исходит из того, что некоторые действующие украинские почтовые операторы используют свое положение для перевозки контрабанды в страну, поскольку при пересечении границы проверяют только товаросопроводительные документы, а не товары, которые идут напрямую в страну. ММПО.

"В подавляющем количестве стран мира есть 1 пункт ММПО — у нас 6. При этом Укрпочта привозит в страну 78% посылок по частям, а только 10% — в тоннах. Сможете уловить, где находится "контрабас"? " — иллюстрирует проблему со статистикой Смелянский. Иногда его удается открыть с помощью правоохранительных органов.

Депутаты предложили ослабить налогообложение посылок из-за границы

Так, в июне 2018 года SFS обнаружила в грузе оператора Premium Package почти 3,5 тысячи мобильных телефонов на сумму 700 тысяч долларов. Импортер задекларировал другие товары, в частности, детские игрушки на сумму менее 100 тысяч долларов. Но даже такое грубое нарушение не повлекло за собой наказания. По состоянию на 8 января у «Премиум пакета» оставались зарегистрированный склад IMPO и лицензия на международную почту. Причина — априорная невиновность почтового оператора.

"Как ММПО, я работаю со 180 почтовыми отделениями по всему миру. Я их не контролирую (например, Почту США) и не знаю, что они приняли в посылке. Я не должен пускать в страну что-то запрещенное, но ты не можешь меня наказать за содержимое посылки", — пояснил Смелянский.

Есть ли риск монополизации почтового рынка и многократного повышения цен

Укрпочта надеется, что ограничения на рынке будут особенно эффективны вместе со снижением лимита на ввоз международных посылок для потребителей — беспошлинный порог ввоза товаров, сниженный до 100 евро в 2019 году, также введен для борьбы серый импорт будет увеличен до 400 евро по таможенной стоимости и до 300 евро по счетам. Это предусмотрено в счете №4345подано налоговым комитетом Верховной Рады.

В то же время в глобальном масштабе, говорит Вячеслав Лысенко, совладелец Meest China, входящего в группу Meest, предстоящие изменения окажут крайне негативное влияние на ценообразование в отрасли, в первую очередь из-за снижения конкуренции. В этом случае существующие почтовые операторы будут работать только через Укрпочту, а госкомпания сможет диктовать цены всему рынку.

"Мы будем обязаны отправлять все наши посылки в Укрпочту, и клиенты будут получать их через них. это Также мы определим расценки в зависимости от того, какие цены установит Укрпочта на эту услугу — они могут вырасти вдвое. На данный момент, даже с учетом конкуренции, его тарифы намного выше, чем у местных операторов, и Meest Включая Китай — я думаю, около 30%«, — пояснил Лысенко, аргументируя свое одобрение опытом других государств.

"Монополия всегда ведет к росту цен — это фактВ Китае монополия местной почты привела к тому, что стоимость доставки выросла до 19 долларов за килограмм. Когда это начало прогрессировать Alibaba, монополия была снята, после чего цены упали вдвое«, — привел пример Лысенко.

В Украине появились случаи нового мошенничества через почту

Компания Meest уже направила письменное обращение членам комитета и главе правительства Денису Шмыгалу письмо (доступно на UBR.ua) с просьбой начать публичное обсуждение проекта, что вопреки действующему законодательству, не был опубликован для обсуждения до внесения в парламент.

Компания подчеркивает, что предоставление монопольного права на деятельность одной из компаний противоречит Директиве 97 / 67EC, с которой они хотят гармонизировать украинское законодательство. В частности, в преамбуле к директиве четко определен список услуг, которые могут находиться в монополии назначенного оператора: среди них нет международной доставки.

Однако «Укрпочта» отвергает обвинения в грядущей монополии, напоминая о другой возможности легальной работы на рынке — в качестве экспресс-оператора. Такие компании также предоставляют услуги международной доставки, но регистрируют склад не как ММПО, а как Центральную сортировочную площадку (ЦСИС). При этом, в отличие от почтовых операторов, они несут полную ответственность за товары, перемещаемые через границу.

"Экспресс-операторы (FedEx, UPS, Новая Почта), в отличие от почтовых служб, контролируют оба отделения — иностранное и украинское — и, соответственно, несут ответственность за содержимое посылки. Понятно, что тем, кто занимается контрабандой, удобнее работать почтовыми операторами, поскольку они не несут никакой ответственности, даже если их поймают.", — прокомментировал Смелянский.

«Новая почта» подтвердила UBR.ua, что для них законодательные нормы ничего не меняют — тем более, что «одинаковые правила таможенного контроля и таможенного оформления действуют и для ДНС, и для ММПО», — заявила Елена Плахова, директор по корпоративным коммуникациям «Новой почты». группа компаний. «Поскольку мы использовали CSN для импорта / экспорта международных линий, мы продолжим это делать», — говорит Плахова.

Украина впервые вошла в тридцатку стран по объемам почтовых услуг

Как поясняет директор по правовым вопросам группы компаний «Новая почта» Инна Химич, для продолжения деятельности почтовых операторов по международной доставке им нужно будет только зарегистрировать ДНС вместо ММПО — и с этим не должно возникнуть сложностей.

В то же время обратная ситуация — регистрация новых ММПО — сейчас невозможна, что является дополнительным аргументом в пользу нововведения: недавно был заблокирован рынок почтовых операторов, что также способствовало злоупотреблениям среди существующих игроков.

«Последние 5 лет ММПО объявлены вне закона: порядок их открытия и работы потерял силу. Новые игроки не могли выйти на рынок, а существующие были защищены отсутствием регулирования и контроля»., — резюмировал Хомич.

Однако она добавила, что, не создавая предпосылок для монополии в этой части, законопроект содержит ряд других положений, противоречащих европейской практике. О них — в следующей статье UBR.ua.

Вы хотите первым получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГИ а также БИЗНЕС? Подпишитесь на наши аккаунты в мессенджерах и социальных сетях: Телеграмма, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *